Короновирус.ру - новости 2020

рефераты и курсовые бесплатно >>> безопасность жизнедеятельности

 

Трудности комплексной сохранности в XXI веке

 

трудности комплексной сохранности в XXI веке

Ю.Л. Воробьев, первый заместитель министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и стихийным бедствиям

Анализ тенденций в области сохранности общества и человека и прогноз на XXI век показывают, что угрозы и опасности получают все более полный взаимоувязанный характер. Но угроза порою влечет за собой целую цепочку остальных угроз. Войны приносят чрезвычайные ситуации в техногенной, социальной, экологических сферах. Технокатастрофы индуцируют природные катаклизмы, и, напротив, природные бедствия пагубно влияют на техногенную сохранность. И схожих примеров можно привести много.

Поэтому в XXI веке единственно верным подходом к решению заморочек сохранности является полный, системный подход. Говоря о комплексной сохранности общества, человека и территорий, мы подразумеваем обеспечение сохранности от всех видов угроз и угроз в рамках единой стратегии с внедрением полного комплекса форм и способов противодействия им.

Это интегральное понятие. До сих пор было принято разглядывать и обеспечивать сохранность по её видам, фронтам – военную, промышленную, информационную, природную и т.Д. Эти направления обеспечения сохранности, естественно, останутся актуальными и впредь.

но в подходах к решению заморочек сохранности цивилизации, мирового общества, страны, коллектива, личности важны не лишь конкретные нависшие над ним опасности, но и общие идеи, объединяющие всевозможные аспекты угрозы, намечающие общую методологию безопасного существования.

1. XXI век – глобальные угрозы и опасности

История развития земной цивилизации – сложный, противоречивый, неравномерный процесс и в значимой мере его траектория зависит от рвения человека и общества обеспечить свою сохранность, избежать голода, болезней, добиться удобных условий существования, обеспечить защиту от злости, сохранить окружающую среду обитания и т. Д. Таковым образом, можно сказать, что важнейшей целью развития во все времена было достижение все более высокого свойства жизни и сохранности.

разумеется, что эти мотивы, цели и ценности развития сохранятся и в XXI веке. Но значение сохранности, её вес в общей характеристике свойства жизни значительно возрастут. Сейчас уже можно уверенно утверждать, что обеспечение комплексной сохранности личности, общества, страны и мирового общества станет важнейшим ценностью ближайших десятилетий, превратится в базу стратегии существования цивилизации в современных и прогнозируемых будущих условиях.

Рост значения сохранности в действиях развития в XXI веке обусловлен приближением общесистемного кризиса цивилизации, обострением трудности её выживания, необходимостью радикального конфигурации пути развития.

Такие переломные моменты в истории человечества наступали не один раз.

В еще один раз таковой момент настал в конце XX века. Приблизился и начал проявляться многофакторный кризис цивилизации.

Благодаря научно-технической революции, социальному и экономическому прогрессу, во второй половине сегодняшнего столетия мир радикально поменялся. Значительно улучшились условия труда и качество жизни людей, в том числе выросли благосостояние, уровень здравоохранения, образования, социальной обеспеченности, культуры.

совместно с тем прогресс, подняв человека на его современный уровень, показал свою оборотную нехорошую сторону, связанную с истощением ресурсных возможностей Земли, экстенсивным характером эксплуатации этих ресурсов, перенаселением, рядом кризисных явлений в социальной, экономической, политической сферах. Стало ясно, что экстенсивный путь развития исчерпал себя.

сразу глобальная динамика явила новый цивилизационный парадокс. Возрастающая взаимозависимость государств и народов, несмотря на все различия в уровнях развития, культуре, религии, исторических традициях достигла таковой степени, что её стали понимать как важнейшее современное явление в жизни человечества, названное «глобализацией». Разные составляющие этого явления носят как положительный, так и нехороший характер. В нехорошем плане глобализация более ярко проявилась в виде так называемых глобальных заморочек. В принятой у нас трактовке под глобальными неуввязками человечества понимаются всеобщие затруднения и противоречия во взаимоотношениях природы и человека, а также внутри общества, имеющее по охвату и интенсивности планетарный масштаб.

Стоящие перед человечеством и до сих пор нерешенные глобальные трудности несут значительные опасности сохранности цивилизации, сформировывают в собственной совокупности тот общесистемный кризис, на пороге которого стоят страны и мировое общество в начале XXI века.

В природной сфере остро проявляется неувязка природных катастроф. Стихийные бедствия регулярно приводят к людским потерям и большому экономическому вреду многим странам, а, приобретая масштаб природных катастроф, время от времени роковым образом сказываются на судьбах народов. Лишь в России по последним отечественным экспертным оценкам суммарная величина ежегодных материальных ущербов от природных катастрофических явлений составляет колоссальную сумму в 22-27 млрд. Баксов США. К огорчению, тенденция роста числа природных бедствий сохранится по прогнозам ООН, забугорных и наших ученых в первой половине XXI века. Грозной и труднорешаемой в наступившем веке будет экологическая неувязка. Точнее это целый комплекс заморочек, связанных с кризисом природной среды из-за антропогенного действия. Экологическую делему относят к императивам человечества – настоятельным, непреложным требованиям, велению времени её решить.

Проявление экологического кризиса многообразны, сопровождаются бессчетными угрозами для человечества, чреваты глобальной экологической катастрофой. Идет загрязнение грунтов вредными веществами. В особенности опасные посреди них – радиоактивные вещества и диоксины. Деградируют земли – они утрачивают гумус, ширится опустынивание и засоление. Нарастает дефицит пресной воды. Усиливается загрязнение океана, поверхностных и подземных вод вредными веществами, до этого всего нефтегенными. Гибнет фитопланктон – база пищевой цепочки в океане и принципиальный источник кислорода. Длится загрязнение атмосферы, наблюдаются температурные инверсии, кислородный голод в городах, выпадают кислотные дожди. Происходит изменение глобального климата, все катастрофичнее проявляется парадокс Эль Ниньо. Истощается озоновый слой атмосферы Земли. Наносится невосполнимый урон биосфере планеты, обедняется её генофонд. Деградируют, а то и исчезают многие виды животных и растений, падает биологическое обилие. Сводятся леса – важнейший регулятор природной среды. Экологические неблагополучия коснулись и околоземного пространства – оно насыщено «космическим мусором» – отработавшими искусственными небесными телами.

Все человечество тревожит другая глобальная неувязка – демографическая – так называемый демографический императив. Более угрожающей составляющей данной трудности является неконтролируемый рост населения планеты. Он ведет к перенаселению и острой нехватке ограниченных ресурсов Земли для обеспечения возросших масс её обитателей. В России эта неувязка пока проявляется обратной тенденцией – идет понижение численности населения.

Демографическая неувязка имеет еще две стороны, чреватые угрозами – интенсивное старение населения и рост числа людей нетрудоспособных возрастов, миграция населения.

Грядущая постиндустриальная революция в России обостряет делему техногенной угрозы. Она порождена количественным и качественным ростом мировой экономики. Этот экстенсивный рост сопровождается высоким уровнем, а порой и увеличением аварийности во многих видах производственной деятельности, имеет высшую социальную и экономическую цену аварий и техногенных катастроф. Не останавливаясь на бессчетных причинах сохранения высокого уровня техногенных угроз, уточним, что в нашей стране главной схожей предпосылкой выступает значимая выработка ресурса главных фондов, которая достигла 50-80%. Ряд важнейших объектов энергетики, транспорта, нефтяной, газовой, химической индустрии, строительного комплекса работают за пределами проектного ресурса, что является прямой предпосылкой для возникновения аварий и техногенных катастроф. Нужные в этих условиях издержки на модернизацию, реконструкцию, вывод из эксплуатации должнысоставить, по неким оценкам 15-20% от валового государственного продукта.

С каждым веком все огромную остроту получают трудности войны и мира. Они относятся к социально-политической сфере и заключаются в том, что из арсенала человечества в качестве средства разрешения противоречий не исключены войны. В итоге эти бедствия продолжают наносить человечеству большой урон. Современные войны сопровождаются массовой смертью и санитарными потерями не лишь военнослужащих, но и мирного населения. Разрушения населенных пунктов, объектов индустрии, хозяйственной и социальной инфраструктур могут достигать в районах внедрения орудия полного характера. Возможен захват и переход из рук в руки широких территорий. За счет организованной эвакуации и стихийного бегства можно ждать перемещения больших масс населения. И, наконец, демографические, экологические, экономические, социальные и остальные длительные последствия войн и вооруженных конфликтов могут оказаться тяжелее последствий прямого внедрения орудия. В случае же, если враждующие стороны решатся на войну с неограниченным применением ядерного орудия, последствия будут глобальными и трагическими для самой земной цивилизации.

В XXI веке ожидается обострение заморочек терроризма. Они заключаются в том, что в мире обширное распространение получило явление, при котором организованные общества и группы, а также одиночки пробуют добиться собственных социальных, политических либо экономических целей методом внедрения угроз и насилия. В современных условиях терроризм является опаснейшей разновидностью политического экстремизма, следствием которого оказываются человеческие жертвы, страдания людей, экономический вред, дестабилизация и устрашение общества.

Приведенные глобальные трудности не исчерпывают их состав. К ним можно добавить, к примеру, неустойчивость мировой экономики, бедность, межнациональную вражду, религиозную нетерпимость, кризис здравоохранения, неоптимальность и недостаточную доступность образования, организованную преступность и коррупцию, истощение невозобновляемых ресурсов, противоречия меж возможностями энергетики и потребностями в энергии, нехватку продовольствия, безработицу, информационную сохранность, парадокс возникновения новейших болезней, наркоманию, опасность вероятных негативных результатов генетических исследований, трудности духовно-нравственной сферы и многие остальные.

Основная часть глобальных заморочек в настоящее время эффективных решений не находит. Они порой достигают критического состояния и разражаются различного рода бедствиями. В итоге складываются чрезвычайные ситуации различного характера и масштаба, происходит дестабилизация условий существования цивилизации, нарушаются процессы её развития, обществу наносится большой урон, который выражается в человеческих потерях и экономическом вреде.

таковым образом, канун XXI века характеризуется усилением глобальных угроз, все более явным проявлением кризиса цивилизации. Это возводит усилия по обеспечению её сохранности в разряд одного из основных ценностей на ближайшую перспективу.

2. В новый век с новой методологией решения заморочек сохранности

Усложняющийся характер заморочек сохранности в XXI веке, увеличивающийся масштаб вероятных чрезвычайных ситуаций требуют новейших подходов к решению задач по обеспечению сохранности жизнедеятельности общества в целом и каждого человека в отдельности. Я бы произнёс – требуют нового мировоззрения в данной области.

Вот несколько суждений по этому поводу.

Вторая конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро, принятая на ней «Повестка дня XXI век» открыли путь к новому мировоззрению. Было констатировано, что единственным методом обеспечить человечеству более безопасное и более процветающее будущее – это решение заморочек окружающей среды и экономического развития в комплексе и согласованным образом. Ни одна страна не может добиться такового грядущего в одиночку, а лишь совместными усилиями в рамках глобального сотрудничества.

В качестве интегрального подхода к решению заморочек цивилизации была провозглашена мысль устойчивого развития.

В обобщенном виде на интернациональной арене под устойчивым развитием понимается таковой процесс, который обеспечивает ублажение потребностей сегодняшнего дня, не подвергая риску способность окружающей среды поддерживать жизнь в будущем.

Наша страна, взяв на себя международные обязательства выполнить переход к устойчивому развитию, в 1996 г. Приняла «Концепцию перехода русской Федерации к устойчивому развитию». На её базе подготовлена и сейчас рассматривается в Правительстве «Государственная стратегия устойчивого развития русской Федерации», которая обязана стать главным предпрограммным документом, определяющим содержание деятельности по переходу к устойчивому развитию и его осуществлению.

таковым образом, речь идет о формировании в будущем цивилизации, способной разрешить противоречия меж природой и обществом, меж развитыми и развивающимися странами, меж глобальными требованиями перехода к устойчивому развитию и государственными интересами, меж реальным и будущим поколениями, меж существующими стереотипами поведения людей и их разумными потребностями и интересами и т.П. Конкретно на пути разрешения этих противоречий и соблюдения законов биосферы и обязана формироваться новая в рамках устойчивого развития стратегия безопасного существования человечества.

тут особая роль принадлежит «правилам игры». Международное право, законы отдельных государств обязаны стать механизмом запуска действий интеграции в области устойчивого развития и комплексной сохранности, сыграть свою определенную роль в изменении имеющегося мировоззрения, обеспечить формирование новой действительности, в которой устойчивое развитие, сохранность, право на будущее цивилизации займут свое достойное место.

В случае, если удастся выполнить переход к устойчивому развитию, черты грядущего общества очевидно приобретут сходство с прогнозами 1970-х годов апологетов «постиндустриального общества» и более поздними прогнозами(1980-ые годы) приверженцев «информационного общества». В согласовании с их концепциями на смену нынешним придут безотходные, малоэнерго- и материалоемкие экологически незапятнанные технологии, а ведомую роль в обществе станут играться сфера услуг, наука и образование. Большущее место в жизни получит создание, распределение и потребление информации. Углубится отраслевое и профессиональное разделение труда. Социальная структура общества резко поменяться в сторону роста числа работников интеллектуального труда и сервиса.

естественно, в условиях устойчивого развития вопросы обеспечения комплексной сохранности поднимутся на более высокий уровень. Но это не означает, что они будут сняты с повестки дня. Новейшие условия существования в нашем сложном и взаимообусловленном мире вдобавок к старым, сейчас ослабленным угрозам, породят новейшие, пока не спрогнозированные. Поэтому на базе теории управления риском и анализа имеющихся природных, социальных, политических, экологических тенденций нужно уже сейчас предвидеть будущие угрозы и встраивать в механизм перехода к устойчивому развитию подобающую государственную политику в области комплексной сохранности.

Сейчас, еще до принятия государственных и интернациональных стандартов устойчивого развития, работа по отдельным аспектам такового развития уже проводится.

На интернациональной арене она ведется по бессчетным интернациональным конвенциям, программам, соглашениям в областях противодействия комплексным и отдельным конкретным угрозам. В качестве примеров можно назвать завершившееся Международное десятилетие по уменьшению угрозы стихийных бедствий, работу в рамках «Программы погодных исследований ООН», «Конвенции об охране озонового слоя», «Конвенции о биологическом разнообразии», «Конвенции о запрещении производства и скопления запасов бактериологического (биологического) орудия и токсичного орудия и об их уничтожении», решений VIII интернационального Конгресса ООН по предупреждению преступности и многие остальные.

Противодействие глобальным проблемам, пробы обеспечить комплексную сохранность ведутся и на государственных уровнях. В России это противодействие осуществляется, к примеру, в согласовании с федеральными целевыми программами «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера...», «Предотвращение опасных конфигураций климата и их отрицательных последствий», «Защита окружающей природной среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов...», «Содействие занятости населения ...», а также в рамках нормативных правовых документов Президента РФ, Правительства РФ, разных межведомственных комиссий.

Уже имеются определенные подвижки в этом сложном деле. Новыми информационными технологиями ослаблены последствия «информационного взрыва», не стало опустошительных до этого эпидемий, повысилась сохранность ядерной энергетики, не прекращается процесс разоружения в рамках сокращения стратегических наступательных вооружений и т.Д. Сочетание усилий по разрешению отдельных глобальных заморочек с переходом к комплексному решению в рамках устойчивого развития вселяет надежду на успехи в деле выхода из кризиса цивилизации, совершения поворота на новенькую безопасную траекторию развития, подобающую реалиям XXI века.

На фоне всей совокупности современных угроз хотелось бы выделить уже упоминавшиеся трудности природной и техногенной сохранности, а также вопросы понижения военных угроз для гражданского населения и территорий тыла в военное время. Они являются необходимыми составными частями комплексной сохранности.

Поворотными событиями в деле противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера в нашей стране явились Чернобыльская трагедия (1986 г.) И Спитакское землетрясение (1988 г.). С этого времени в СССР, а позже и в современной России, стали формироваться комплексные государственные системы, призванные обеспечить сохранность населения от стихийных бедствий, аварий, катастроф и военных угроз.

В настоящее время в РФ стабильно работают единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (РСЧС), а также гражданская оборона.

За годы существования РСЧС деятельность по противодействию чрезвычайным ситуациям выделилась в верно очерченную область жизнедеятельности, принадлежащую к кругу вопросов государственной сохранности. В настоящее время есть все предпосылки для того, чтоб отнести защиту населения и территорий от военных угроз и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера к самостоятельному виду государственной сохранности, который в будущем обязан будет охватить вопросы комплексной сохранности.

В наиблежайшее время в согласовании с упомянутой ФЦП «Снижение рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в русской Федерации до 2005 года» предстоит создать, принять и выполнить единую государственную стратегию понижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций. В её рамках и пойдет дальнейшая работа по обеспечению природной и техногенной сохранности, будет осуществляться вся государственная политика в данной области.

Развернется комплексное управление сохранностью территорий. Нужно так организовать работу, чтоб вопросы управления, касающиеся разнообразных региональных угроз решались во взаимосвязи друг с другом, обхватывали весь состав характерных для каждой данной местности угроз, разрешались всеми необходимыми для этого органами управления, силами, средствами и другими местными ресурсами во взаимосвязи с вышестоящими уровнями государственного и городского управления.

В базу всех новейших подходов к защите населения и территорий ляжет методология теории управления рисками. Она обязана приобрести прикладное значение и обеспечить работников в области природной и техногенной сохранности объективной оценкой положения дел, критериями выбора ценностей и соответствующих конкретных стратегий действий.

Управление сохранностью и риском составляет важную сферу деятельности как интернационального общества, так и государственных органов управления, а также менеджеров всех рангов. Этот вид управленческой деятельности имеет собственной целью установление, поддержание и восстановление научно обоснованного приемлемого уровня сохранности и риска при возмущающих действиях (включая аварийные и кризисные ситуации) с соблюдением условий рационального и наибольшего эффективного использования ресурсов общества и сохранения достигнутого уровня жизни. Последние условия разрешают полностью сочетать переход к устойчивому развитию с усилиями по целесообразному управлению сохранностью, до этого всего комплексной.

Определенному реформированию обязана быть предана интернациональная система мер и организаций, призванных реагировать на бедствия. Россия выступила с инициативой – сделать Международное агентство по чрезвычайным ситуациям (МАЧС), которое могло бы стать исполнительной организацией по применению больших технологий в области защиты населения и окружающей среды. Силы и остальные ресурсы этого агентства могли бы поступать в распоряжение разных государств в период кризисов, бедствий и катастроф. Эта структура не обязана подменять остальные международные организации. Мысль сотворения таковой организации согласована с 54 государствами, одобрена в Организации Объединенных Наций и находится сейчас в стадии реализации.

Важную роль в обеспечении фуррора в деле противодействия бедствиям играется степень подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, готовность людей помочь себе и окружающим в критических вариантах. Чтоб этого достичь, нужно выполнить всеобщее обучение населения в данной области. Состояние этого вопроса пока удовлетворить не может. Частичное решение данной трудности, а также трудности подготовки профессионалов в области чрезвычайных ситуаций лежит на пути использования новейших образовательных технологий – таковых, к примеру, как креативное и дистанционное обучение. Это, естественно, не значит, что применяемая издавна репродуктивная разработка будет отвергнута – она остается базовой, но будет целесообразно сочетаться с активными, творческими способами обучения.

принципиальным делом, дополняющим обучение населения и профессионалов, остается забота о становлении в нашем обществе культуры риска, формировании в нем соответствующей культурной среды. Культурная среда в отношении к рискам, сохранности и чрезвычайным ситуациям обязана включить то социальное пространство, в котором происходит формирование поведенческих мотиваций людей, направленных на восприятие рисков, анализ ситуаций и принятие решений, обеспечивающих их индивидуальную и коллективную защищенность.

Итак, главными тенденциями уходящего века был технический прогресс, экстенсивное внедрение природных ресурсов, расширенное воспроизводство, приумножение материального богатства. Наука базировалась на анализе, специализации, рождении новейших научных дисциплин на стыке разных областей знаний.

Противоречивыми плодами века оказались большие научно-технические заслуги, практически повсеместное повышение свойства жизни, утверждение в публичной жизни либеральных ценностей, прав и свобод человека, невиданный рост антропосферы и скопленных человечеством материальных ценностей, многократный рост населения, трудноразрешимые глобальные трудности, в том числе экологический кризис.

Выборы XXI века обязаны стать другими. Человечеству, чтоб выжить, придется совершить и пережить совсем принципиальный поворот в собственной истории, сопоставимый по значению с прошлыми социально-экономическими революциями. В течение ближайших десятилетий обязаны поменяться цели и источники развития, смысл и критерии прогресса, ценности культуры, может быть – публичные структуры. Нужно добиться гармоничного развития техносферы и биосферы, кардинально изменить потребительскую психологию, отступить от ценностей «общества потребления». При этом грядущий поворот, в различие от упомянутых революций, бывших самопроизвольными действиями, обязан совершиться целенаправленно и направляться максимально чётким предвидением.

ценностями жизнедеятельности и развития личности, общества, стран, мирового общества в следующем веке обязаны стать высокая нравственность, умеренность, осмотрительность, предсказуемость, экономия, устойчивость, порядок, сохранность. Предстоит, не допустив понижения свойства жизни, в особенности в развивающихся странах, выполнить глобальный переход к устойчивому развитию, обеспечив при этом высокое качество жизни.

Человечеству предстоит перейти на новый режим жизнедеятельности, где допустимы будут только качественные конфигурации, а количественный рост будет резко ограничен либо исключен совершенно. Сразу в будущем возможно появление новейших угроз, в особенности связанных с дальнейшей либерализацией отношений меж людьми, достижением непомерной свободы личности, недопустимой в строго взаимозависимом мире. Значимые опасности могут появиться в связи с ростом преступности в компьютерной сфере, вживлением в организм человека компьютерных частей, объективным сокращением сферы занятости, расширением доступности самодеятельно изготовленных сильнодействующих наркотиков и т.Д. Во многих областях науки возобладают, наряду с глубочайшей специализацией, междисциплинарные подходы. В качестве такового подхода в решении вопросов чрезвычайных ситуаций предстоит утвердиться теории риска и сохранности, которая внесет вклад в выбор алгоритмов развития цивилизации.

перечень литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.fnimb.org


 
Еще рефераты и курсовые из раздела
Неувязка повышения сохранности в рамках деятельности организации объединённых наций
неувязка повышения сохранности в рамках деятельности организации объединённых наций А.И. Рябчинский, Т.Э. Морозова За последние 50 лет постоянно возрастает число жертв...

Защитные сооружения гражданской обороны, требования, предъявляемые к ним
Содержание Введение 3 1. Назначение и классификация защитных сооружений . 4 2. укрытия ...

Вредные и опасные звуковые колебания и вибрации
Вредные и опасные звуковые колебания и вибрации Нормирование и измерение звуковых колебаний и вибраций (в настоящее время устройств для измерения звуковых колебаний и...

Нейтрализация угроз транспортному комплексу
Нейтрализация угроз транспортному комплексу В.И. Красновский. Борьба с терроризмом на транспорте, к огорчению, и сейчас продолжает оставаться очень актуальной задачей во...

Электробезопасность
Электробезопасность Система организационно-технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей от вредных действий эл. Тока, эл. Дуги, ЭМ поля и статического электро...